湖南法治報(bào)訊(通訊員 胡慧茜 李蘭)在風(fēng)景如畫的衡南縣三塘鎮(zhèn),靜謐的“小庭院”散發(fā)著鄉(xiāng)村的寧靜與安詳,平坦的水泥路蜿蜒入戶,仿佛是詩與遠(yuǎn)方的完美結(jié)合。在這里,衡南縣人民法院三塘法庭正以其獨(dú)特的方式,守護(hù)著這份難得的寧靜與和諧。近年來,三塘法庭深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,極力開創(chuàng)一條具有鮮明地方特色的訴源治理之路,創(chuàng)新性提出“五聯(lián)共建”訴源治理運(yùn)行機(jī)制,該機(jī)制以建設(shè)“無訟鄉(xiāng)村”為目標(biāo),形成由當(dāng)?shù)攸h委政府為核心,三塘人民法庭為支撐,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、司法所、派出所、人大代表、人民調(diào)解員共同發(fā)揮作用,通過糾紛聯(lián)調(diào)、訴調(diào)聯(lián)動等方式打造多元解紛格局,打通訴源治理多部門協(xié)作壁壘,走出一條“專業(yè)化、本土化”的新時(shí)代“楓橋式人民法庭”之路,為鄉(xiāng)村治理注入了新的活力。自“五聯(lián)共建”機(jī)制運(yùn)行以來,轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)訴訟案件同比下降26.21%。
“代表聯(lián)處” 釋放多元調(diào)解效能
圖:“法庭+代表+司法”聯(lián)動調(diào)解訴前糾紛
圖:“五聯(lián)共建”訴源治理工作會議
2024年4月,在周超代表矛盾糾紛調(diào)處工作室,全國人大代表周超正在調(diào)解一起婚約財(cái)產(chǎn)糾紛案件。
小王和小周同是衡南縣譚子山鎮(zhèn)蓮塘村村民,2023年開始談戀愛,小周第一次到小王家見父母,老王通過微信向小周轉(zhuǎn)賬18888.8元作為見面禮。小周、小王因感情不和,兩人分手后對是否返還見面禮產(chǎn)生爭議,遂訴至三塘法庭。
三塘法庭啟動“糾紛聯(lián)調(diào)+代表聯(lián)處”訴源治理運(yùn)行機(jī)制,通過線上調(diào)解平臺將案件派單至鎮(zhèn)綜治中心,綜治中心評判分析后認(rèn)為案件適宜分流至周超代表矛盾糾紛調(diào)處工作室進(jìn)行訴前調(diào)解。周超及其調(diào)解團(tuán)隊(duì)充分發(fā)揮人大代表群眾基礎(chǔ)好、社會威望高、溝通能力強(qiáng)的特點(diǎn),用時(shí)兩天便成功化解糾紛并督促當(dāng)場履行到位。
“要真正發(fā)揮部門聯(lián)動的作用,切切實(shí)實(shí)將糾紛化解在源頭,建立一套科學(xué)且系統(tǒng)的機(jī)制是十分必要的。三塘法庭在我們村定點(diǎn)成立了‘特邀代表矛盾糾紛調(diào)處工作室’,通過聘請5名人大代表為法庭特邀調(diào)解員,以‘代表+’調(diào)處室的方式化解矛盾糾紛,積極探索推進(jìn)人大代表參與基層矛盾糾紛預(yù)防、排查、化解模式,在承擔(dān)案件調(diào)解、信訪化解、見證執(zhí)行等工作的同時(shí)宣傳法律法規(guī)、提供法律咨詢。自推進(jìn)訴源治理以來,在我工作的蓮塘村,村民矛盾糾紛明顯減少,基層治理有了新動能,鄉(xiāng)村振興也跑出了加速度?!比珖舜蟠?、衡南縣譚子山鎮(zhèn)蓮塘村黨總支書記周超對三塘法庭訴源治理工作給予了高度評價(jià)。
“社會聯(lián)治” 織密法治服務(wù)網(wǎng)格
圖:當(dāng)場成功調(diào)解一起合同糾紛
圖:開展“屋場懇談會”進(jìn)行普法宣傳
“我的招牌怎么妨礙你了,我在自己的地盤掛一個招牌也不行……”衡南縣三塘鎮(zhèn)某大廈樓下,兩個男人扭打在一起,圍觀群眾將道路堵得水泄不通。
“胡庭長、周主任,你們快來給我們評評理!”見到三塘法庭庭長胡慧茜、社區(qū)主任周能福,雙方都急切地想訴說委屈。
原來,華某與胡某系上下樓鄰居。華某在一樓經(jīng)營超市,并在超市門頭架設(shè)了大型招牌,胡某認(rèn)為招牌遮擋了其二樓商鋪的通風(fēng)、采光,要求華某拆除招牌,華某則認(rèn)為招牌已豎立十余年,且在一樓商鋪空間范圍內(nèi),拒不同意拆除。雙方態(tài)度都比較強(qiáng)硬,經(jīng)多年溝通無果,矛盾日益尖銳,已嚴(yán)重影響兩個商鋪的正常經(jīng)營。
面對雙方僵持不下的情形,胡慧茜一時(shí)間也犯了難。一判了之的話,鄰里關(guān)系將徹底惡化,后續(xù)也會面臨執(zhí)行難題。為更好化解鄰里糾紛,胡慧茜邀請“同心共治”調(diào)解室特邀調(diào)解員—社區(qū)主任周能福共同參與糾紛的訴前調(diào)解。通過多次實(shí)地走訪、現(xiàn)場調(diào)查、多輪調(diào)解,最終引導(dǎo)雙方達(dá)成和解,華某自愿拆除超市招牌,陳年糾紛得以實(shí)質(zhì)性化解。
三塘法庭在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中,深刻理解鄉(xiāng)村熟人社會的糾紛特點(diǎn),創(chuàng)建“同心共治”調(diào)解室,吸納8名社區(qū)主任、村干部作為法庭特邀調(diào)解員。他們利用自身優(yōu)勢,深入田間地頭,為村民提供及時(shí)、便捷的調(diào)解服務(wù)。
他們不僅是矛盾糾紛“化解員”,更是法律法規(guī)“講解員”。他們充分發(fā)揮“屋場法治帶頭人”的示范帶頭作用,廣泛動員網(wǎng)格員、人民調(diào)解員等力量深入?yún)⑴c訴源治理,定期召開“屋場懇談會”“同心議事”,營造有事大家議,辦事靠法律的良好氛圍。
自調(diào)解室成立以來,共訴前化解各類鄰里糾紛、家事糾紛、借貸糾紛274件,召開“屋場懇談會”“同心議事”36次,促進(jìn)了鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定。
糾紛聯(lián)調(diào) 打造家事解紛體系
圖:家庭教育指導(dǎo)現(xiàn)場及“童心圓”司法保護(hù)中心
“法官姐姐,請你幫幫我們!馬上就要開學(xué)了,我和弟弟的學(xué)費(fèi)還沒有著落,我們現(xiàn)在要起訴爸爸媽媽……”2023年8月,焦急的兩姐弟輾轉(zhuǎn)來到三塘法庭,向法官姐姐尋求幫助。
據(jù)了解,希希、望望的父母協(xié)議離婚時(shí)約定,希希與望望均由父親鐘某撫養(yǎng)并承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)。隨后,兩姐弟跟隨爺爺奶奶一起生活,平日依靠爺爺打零工維持生活開銷,日子過得平淡而快樂。好景不長,爺爺于2022年過世后,希希、望望的生活捉襟見肘,面臨輟學(xué)困境。面對遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)的母親,不管不顧的父親,兩個孩子無奈向法庭求助。
還有十來天就開學(xué)了,如果按照正常的訴訟流程,難以確保兩姐弟能在開學(xué)前籌齊學(xué)費(fèi)。胡慧茜著急了,簡單了解案情后,她聯(lián)合“家和姐姐”調(diào)解中心指派的家事調(diào)解員、家庭教育指導(dǎo)師、心理咨詢師及當(dāng)?shù)卮甯刹?、婦聯(lián)工作人員共同前往實(shí)地走訪。
在外務(wù)工的父親鐘某得知情況后情緒激動,“不是我不愿意給他們交學(xué)費(fèi),是我真的沒掙到錢!他們居然要起訴我,我很氣憤,我不想管他們了!”
“兩個孩子并不是想真正起訴你,只是在他們內(nèi)心深處強(qiáng)烈渴望能得到父親的關(guān)愛。孩子們成績優(yōu)異,未來可期,是家庭的希望。再窮不能窮教育,希望你能支持孩子繼續(xù)上學(xué),有困難我們和你一起想辦法解決!”通過家事調(diào)解員循序漸進(jìn)地勸說,鐘某逐漸冷靜并認(rèn)識到自己的錯誤,表示會盡最大的努力在開學(xué)前將兩姐弟的學(xué)費(fèi)湊齊。同時(shí),家庭教育指導(dǎo)師、心理咨詢師對希希、望望進(jìn)行心理疏導(dǎo),緩和親子關(guān)系。三塘法庭積極與當(dāng)?shù)卣皩W(xué)校溝通,為兩姐弟緩減交部分學(xué)費(fèi)。
“法官姐姐,謝謝你們!父親幫我們籌到學(xué)費(fèi)了,我們都有學(xué)上啦!”幾天后,希希向法官姐姐寄來了感謝信。
“家事調(diào)解員、家庭教育指導(dǎo)師、心理咨詢師都經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),他們善于傾聽、理解和引導(dǎo),幫助當(dāng)事人理性面對家庭矛盾,找到解決問題的最佳途徑?!焙圮缃榻B道。
2021年,三塘法庭掛牌成立全省首批少年法庭,延伸審判職能,打造“童心圓”未成年人司法保護(hù)品牌。與縣婦聯(lián)聯(lián)動協(xié)作,成立“童心圓”家庭教育指導(dǎo)站、“童心驛站”心理疏導(dǎo)室,對涉案未成年人及其家庭開展家庭教育指導(dǎo)及心理疏導(dǎo)工作,提供心理測評、訪談、評估、輔導(dǎo)等各項(xiàng)專業(yè)服務(wù)87次。充分發(fā)揮“家和姐姐”調(diào)解中心家事調(diào)解員的作用,助推家事糾紛的訴前調(diào)解、家庭矛盾的柔性化解?!巴膱A”品牌榮獲湖南省未成年人審判工作十大司法舉措之一,三塘法庭榮獲2023-2024年度全國維護(hù)青少年權(quán)益崗創(chuàng)建單位、全省法院“利劍護(hù)蕾”先進(jìn)集體。
“訴調(diào)聯(lián)動” 助推訴調(diào)對接“加速度”
圖:三塘法庭、譚子山司法所簽訂《庭所共建協(xié)議》
圖:開展人民調(diào)解員培訓(xùn)會
“胡庭長,我剛調(diào)解好一個案件,并指導(dǎo)當(dāng)事人在調(diào)解平臺進(jìn)行推送,請你核實(shí)確認(rèn)!”胡慧茜又接到了譚子山司法所所長洪雙的電話。
在此之前,法庭多次為譚子山司法所調(diào)解的糾紛進(jìn)行司法確認(rèn)。糾紛雖妥善化解,司法所擔(dān)心差最后一步,當(dāng)事人隨時(shí)會反悔,便提前來法庭求一顆“定心丸”。依據(jù)三塘法庭與譚子山司法所聯(lián)合開展的“庭所共建”工作要求,當(dāng)事人經(jīng)司法所調(diào)解并達(dá)成調(diào)解協(xié)議,法庭依當(dāng)事人申請,開辟司法確認(rèn)綠色通道,鞏固人民調(diào)解成果。
2024年4月,三塘法庭與譚子山司法所共簽《庭所共建協(xié)議》,進(jìn)一步深化庭所訴調(diào)對接、訴源治理、基層治理和普法宣傳等系列工作。
通過定期的聯(lián)席會議、信息共享等方式,法庭和司法所實(shí)現(xiàn)了資源的有效整合和優(yōu)勢互補(bǔ)。在具體操作中,雙方制定訴前調(diào)解工作流程和標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”的優(yōu)勢,為當(dāng)事人提供更加便捷、高效的糾紛解決途徑,確保調(diào)解工作的規(guī)范性和高效性。
此外,三塘法庭充分發(fā)揮指導(dǎo)人民調(diào)解職能,聯(lián)合司法所定期開展分類指導(dǎo),堅(jiān)持每季度組織調(diào)解員集中培訓(xùn)。深度融合“法官進(jìn)網(wǎng)格”,定期巡回指導(dǎo)人民調(diào)解,邀請調(diào)解員旁聽庭審,制作發(fā)放《常規(guī)案例解讀》《民法典100問》,傳授調(diào)解技巧。
衡南縣人民法院黨組書記、院長張遠(yuǎn)毅表示:“在三塘法庭的努力下,衡南縣的鄉(xiāng)村治理法治化正煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。接下來,三塘法庭將持續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’,通過‘五聯(lián)共建’訴源治理模式積極融入基層治理大格局,以實(shí)際行動詮釋‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的時(shí)代價(jià)值,為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)法治力量?!?/p>
責(zé)編:王汝福
一審:曾金春
二審:伏志勇
三審:萬朝暉
來源:湖南法治報(bào)
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